2022年,呼伦贝尔市机关事务服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要批示精神,全面贯彻落实中央、自治区党委、市委的各项重大决策部署及国管局、自治区机关事务管理局的工作要求,深刻把握机关事务工作主线和“一体两翼”发展思路,将品牌化、规范化、集约化、目标化、精细化、社会化、标准化、信息化“八化”建设作为切入点和突破口,推动机关事务工作朝着高质量发展目标不断迈进。年内,通过“八化”建设,他们解决了个别干部职工思想僵化、人员老化、工作固化、党性淡化的问题,干部职工干事创业精气神明显提升,各项工作均取得了新进展。2022年,中心向自治区机关事务管理局推荐机关事务系统先进集体4个、先进个人4名;向市委推荐“担当作为好干部”3名。

推进党建工作品牌化

结合服务保障主责主业,深入推进党建工作和业务工作的深度融合,创建了“事达精细处,管在服务中”的党建品牌,2020年,市直属机关工委将中心党支部评选为最强党支部;持续严肃党内政治生活,全面推行“第一议题”制度,深入系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”等学习实践活动。

2022年10月,党的二十大胜利召开,市机关事务服务中心围绕市委“大学习、大宣讲、大宣传、大培训、大调研、大落实”活动要求,以强烈的政治责任感、历史使命感将学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为第一要务,坚持从政治战略全局的高度充分认识党的二十大的重大意义,切实将思想和行动统一到二十大精神上来,高质量推动党的二十大精神在呼伦贝尔市机关事务工作领域落地生根。

第一时间组织全员观看

市机关事务服务中心热切关注党的二十大盛会,中心党组第一时间组织全体干部职工57人全程观看党的二十大开幕会,认真聆听习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作的报告、习近平总书记在广西代表团的讲话、赵乐际同志在内蒙古代表团的讲话、孙绍骋书记在内蒙古代表团讨论时的讲话、高润喜书记在接受国家、自治区主流媒体采访时的视频等,共同感悟凝心聚力的思想伟力。开幕会结束后,第一时间组织全体党员热议大会内容,谈体会、谈感悟,中心党员牛建同志的思想感悟被团市委“呼伦贝尔青年汇”微信公众号收录并公开发布。

第一时间组织传达落实

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今年以来,市机关事务服务中心全面推行“第一议题”制度,在党的二十大召开后第一时间在党组会议上传达学习了党的二十大报告原文、孙绍骋书记在全区贯彻学习党的二十大精神干部大会上的讲话精神、高润喜书记在全市贯彻学习党的二十大精神干部大会上的讲话精神,并对中心学习宣传贯彻党的二十大精神进行了研究部署,结合实际认真制定了《学习宣传贯彻党的二十大精神学习计划》和《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》,明确了学习宣传贯彻党的二十大精神的目标,为中心学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神提供了时间表、路线图。

第一时间组织学习宣讲

市机关事务服务中心全体干部职工系统地学习了习近平总书记关于奋进新时代新征程“两个全面”的使命任务、坚持和发展马克思主义必须做出“两个结合”、全党同志要做到“三个务必”、全面建设社会主义国家“五个重大原则”、做好工作要把握的“五种关系”、党员必须具备的“七种思维”、必须牢记“五个必由之路”、理论创新要做到“六个必须坚持”、全面从严治党“两个永远在路上”等一系列新思想、新论断、新理念、新部署、新要求,形成共识、产生共鸣。第一时间通过党组书记带头学、党组成员示范学、党员干部集中学的方式迅速在中心掀起学习党的二十大精神热潮。在学习过程中,严格落实市委“大学习”活动要求,原原本本学习,逐字逐句研读二十大报告,坚持读原文、悟原理,务求全面、准确、深刻理解、把握报告精神。截至目前,围绕“大学习”活动,组织党组理论中心组学习2次、全体党员集体学习3次、党小组学习2次、青年理论学习小组学习4次;开展主题党日1次、集中研讨1次、线上答题1次。按照市委“大宣讲”活动要求,中心党组书记分别深入基层党建工作联系点和中心党支部开展宣讲活动各 1 次,党组成员也分别深入基层党支部开展宣讲活动,与基层干部职工共同热议报告内容、互学互鉴、交流心得体会。通过开展“大学习”“大宣讲”活动,中心党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉地做到“两个维护”,学出了坚定的政治担当、提升了扎实的理论素养、提振了奋发的精神状态、增强了履职尽责的能力水平。

第一时间抓好常态化宣传

市机关事务服务中心严格落实市委“大宣传”活动要求,坚持将宣传好党的二十大精神作为首要宣传任务。一是第一时间在党政办公楼大厅最显著位置制作两块以一图速览二十大报告和习近平总书记、孙绍骋书记、高润喜书记关于党的二十大精神重要讲话摘要为主要内容的巨幅展板;二是联合市直属机关工作委员会在政务综合楼大厅最显著位置制作布置了 32 块以学习宣传贯彻党的二十大精神和学习贯彻党章为主要内容的宣传展板,在党政集中办公区营造了浓厚的宣传氛围;三是充分利用学习强国平台以及中心微信公众号主宣传阵地及时转载转发中央、自治区和呼伦贝尔市主流媒体理论文章,切实提升党的创新理论传播力、影响力,提高宣传质效。

推进办公用房管理规范化

在规范和拓展中提升办公用房管理水平,完成市本级房地产管理信息平台建设和73万㎡办公用房的数据采集工作,为精准掌握办公用房权属及使用情况,加强办公用房管理奠定数据基础。结合职能积极配合“五个大起底”工作,通过加强办公用房集中统一管理,强化办公资源的集约节约使用,分类施策,采取“四个一批”的方式推进党政机关闲置资产全面盘活利用工作。

坚持过紧日子的原则,推进闲置房产盘活,处置利用一批

2022年7月22日,中心召开各责任部门参加的市本级闲置房产处置利用专题协调会议,对闲置房产逐一研究,提出解决建议和方案,取得良好推进效果。目前,有8处房产转变用途盘活利用,盘活房产面积共计1729.46㎡;有8处闲置房产进入了处置程序,总面积11206.44㎡。

坚持动态管理的原则,统筹办公用房需求,调剂使用一批

根据各单位提出的办公用房使用需求,科学梳理现有闲置办公用房情况,按规定核定使用面积,提出合理调剂建议。将市生态环境局原河东办公楼(2044.56 ㎡)调剂给海拉尔生态环境监测中心作为业务用房办公使用。对拟租用办公用房的市交通运输综合执法支队,提出调剂使用市场监管局原培训中心闲置房产(3921.78 ㎡)的建议,在满足其办公使用需求的基础上节约财政支出。同时,不断加强办公资源集约节约管理,提高党政集中办公区域办公用房的使用效率。本年度对市委组织部、市商务局等5家单位办公用房使用需求进行核准、按规定进行调剂,进一步优化办公用房配置。

坚持高效利用的原则,充分发挥资产最大使用价值,分门别类划转一批

在事业单位机构改革过程中,原市直属机关住房建设管理服务中心(以下简称“原中心”)合并至市机关事务服务中心,按照新的职能职责,不再承担经营性资产和统建小区的管理工作。根据实际情况,中心多次协调沟通财政、国资及属地海拉尔区,一是拿出了统建小区内配套设施的划转方案。2022年10月27日,中心、财政与区政府专题研究、共同商议,将零散的34处自行车棚、平房、仓库、物业用房等配套设施移交属地管理、资产无偿划转。由海拉尔区政府责成有关部门结合社区设施配套建设、老旧小区改造、城市管理等要求,合理处置利用上述配套设施,发挥国有资产的最大使用价值。二是积极与国资部门沟通协调经营性资产划转事宜,将原中心投资入股企业的价值372.81万元的两份股权和一处由市国资委下属企业借用的190平方米仓库划转至该委名下。通过这一举措,做到“政企分开、政资分开”,充分发挥国资部门“统筹经营、统一管理”的优势,确保该部分国有资产得到有效监管和使用,实现保值增值。

坚持供需信息对称的原则,建立闲置房产信息公开机制,推进多渠道利用一批

2022年9月,市机关事务服务中心等五部门联合印发了《市本级党政机关办公用房权属统一登记工作实施方案》,进一步推进党政机关办公用房集中统一管理,实现办公用房所有权和使用权的分离,全面掌握办公用房的实际使用状况和数据,统筹各单位使用需求,采取跨层级调剂、转变用途、租售、置换等多种方式推进闲置资产的盘活利用。同时,结合财政部门的公物仓建设工作,建立闲置房产信息公开机制,向各部门、单位公开闲置用房信息,做到供需双向选择,合规使用,最大化地做到闲置房产的充分利用,做到办公用房资源集约节约见行见效。

促进公务用车管理集约化

巩固深化全市党政机关和事业单位公务用车制度改革成果,优化公车购置、调拨等审批流程。完成全市公务用车信息化平台建设,实现自治区、市、旗市区三级联网。全市1655辆党政机关、参公事业单位公务用车安装车载北斗设备,纳入公务用车信息化平台实行使用、保险、油料、维修等实时全方位、全过程管理,进一步规范了公务用车使用管理,筑牢防范公车私用、私车公养等问题的坚实防线。对市本级19辆行政执法用车实现“四统一”集中管理,集中保障、统一派遣、统筹使用,极大提高了行政执法用车使用效率。全市党政机关、事业单位已有5126辆公务用车喷涂蒙汉两种文字并附带监督举报电话统一样式的“公务用车”标识,市本级及旗市区分别设立监督电话,24小时专人接听,随时接受社会监督。

突出公共机构节能目标化

市机关事务服务中心坚决落实“能耗双控”“碳达峰碳中和”部署要求,按照“管发展必须管节能、管生产必须管节能、管行业必须管节能”的工作原则,围绕《呼伦贝尔市2022年节能工作要点》,科学合理有序推动全市公共机构创建低碳节约型机关,充分发挥示范引领作用,形成公共机构节约资源能源绿色低碳发展新局面。

强化公共机构节能工作保障措施,积极推进公共机构节能降耗

以集中办公区为重点,全面开展全市公共机构节能监督检查工作。对各地区和各有关部门、单位提出加强节能、优化管理、堵塞漏洞、最大限度地节约能源资源的工作要求。强化用能情况监督检查广东省公务用车管理平台,在抽查市本级党政机关、事业单位的基础上,12个旗市区同步开展抽查工作。组织各地、各有关部门和单位开展用能数据分析,深入挖潜,查找能源资源节约空间和工作切入点,把能源资源节约落到细处、实处,节约到位。2022年10月,向党政机关、教育系统、卫生系统、事业单位分别印发了《关于转发公共机构能耗定额:党政机关标准》《关于转发公共机构能耗定额:教育机构标准》《关于转发公共机构能耗定额:卫生机构标准》《关于转发公共机构能耗定额:其他类型机构标准》,进一步深化节能管理,推动提升公共机构用能管理水平和能源资源利用效率。

深入开展节约型机关创建,充分发挥示范引领作用

按照自治区推进节约型机关创建工作要求,指导市直机关和旗市区开展节约型机关创建工作。截至目前,全市共创建了514家单位,创建率达到75.92%(其中市直机关创建了54家单位,创建率达到87.10%,旗市区创建460家,创建率达到74.92%),提前超额完成自治区下达的创建任务(自治区任务是70%)。根据市领导指示精神,市机关事务服务中心拟在河东党政办公楼、河西政务综合楼停车场显著位置各安装 10 个新能源汽车充电桩,为党政机关干部职工使用新能源汽车创造有利条件,引领干部职工养成绿色低碳环保出行的生活新风尚。

创新宣传形式,加强公共机构节能宣传

2022年6月14日,以全国节能宣传周、全国低碳日为契机,邀请自治区机关事务管理局冯立光副局长参加呼伦贝尔市公共机构节能宣传周启动仪式,支持呼伦贝尔市开展节能工作,市直有关部门以及海拉尔区、鄂温克旗有关单位干部职工400余人参加启动仪式。印制发放了节电节水提示卡2000张、节能宣传单1000张、节能宣传布袋900个、《低碳生活手册》2000册等。通过宣读公共机构倡议书、布置宣传展板、发放宣传品等多种形式,积极宣传公共机构节能条例、节约型机关创建、反食品浪费和限塑等内容,普及生态文明、绿色发展理念和知识,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的社会新风尚,提高了公共机构节能宣传工作成效。

强化公共机构节能培训,持续提高工作人员业务能力

因疫情防控要求不宜开展线下培训,2022年8月10日,通过钉钉视频会议组织开展了节约型机关创建工作线上培训会,各旗市区、市直机关共计350余人参加培训。通过业务学习与示范案例相结合的方式,重点对强化目标管理,完善制度机制、推行绿色办公、倡导绿色生活方式、开展宣传教育等方面创建指标进行了详细解读。2022年11月1日,组织各旗市区、市直机关工作人员参加国管局举办的线上公共机构绿色低碳讲堂,对《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》通进行宣传贯彻解读,通过系列培训活动,有力提高了各级公共机构业务人员的能力水平。

注重后勤服务保障精细化

精益求精做好后勤保障各项工作,每年高质量服务全市“两会”及各类大中小型会议 7000余场、11万余人/次,服务干部职工就餐13万余人/次。2022年4月,对集中办公区职工餐厅进行了全面细致的问题排查和整改,积极提升服务意识和服务水平,提升服务对象幸福感和满意度。注重安全生产,在集中办公区设立9个微型消防站、新安装消防应急照明灯156个、改换防火门4扇、更新消防水带270条、自救卷盘270盘、弱电井防火堵包2立方,设消防沙箱14个,更换安全知识牌110个。坚持从大局出发,立足中心职能职责,紧盯疫情防控形势,严格党政集中办公区域扫码测温管理,适时实行分级管控,全面加强环境消杀,及时调整入驻职工就餐方式,多次协调疫情防控部门为集中办公区域入驻职工进行核酸检测,有力保障了重点办公场所安全、稳定;2022年10月15日,根据疫情形势变化,及时印发了《对河东党政办公楼和河西政务综合楼实行疫情防控分级管理的通知》(呼机事发〔2022〕35号);2022年11月26日呼伦贝尔市发生新冠疫情后,先后印发《关于做好坚守岗位工作人员疫情防控工作的紧急通知》等7个文件规定,对党政集中办公区进行从严管理,切实筑牢入驻单位干部职工的健康防线,并有效地保障了党政机关在疫情情况下的正常运转。

推动党政机关服务保障社会化

作为内蒙古自治区率先采取物业社会化购买服务的单位之一,市机关事务服务中心本着厉行勤俭节约的原则出发,严把服务质量关。党政办公楼、政务综合楼的物业管理通过公开招投标的方式进行,整体运营成本下降了40%以上;职工第一餐厅、职工第二餐厅也是通过公开招投标的方式运作,整体运营成本下降了13.8%以上。将先进地区的管理方法和服务理念与本地党政机关服务需求实际相结合,持续完善物业服务目标考核体系广东省公务用车管理平台,不断加强对物业公司的监督,高标准、高效率、高质量地完成各类政务服务工作,极大地提高了机关事务服务保障水平。

推动机关事务工作实现标准化

借鉴先进经验、结合本地实际,有序推进全市机关事务标准化建设工作。截至目前,已初步建立4大标准体系,一是维修维护标准,包含办公用房、业务用房大中修项目维修改造管理、电梯维修维保、配电检修管理等9项规范标准;二是公务用车标准,包含编制要求、配置要求、使用规范、购置处置审批流程等14项规范标准;三是物业服务标准,包含会议服务、保洁服务等4项规范标准;四是机关内部控制制度体系,包括预算绩效、收支管理、合同管理、维修管理等5项规范制度。下一步将完善涵盖安全保卫、餐饮服务等多项内容的管理标准、保障标准、服务标准,努力构建形成管理科学、保障有力、服务规范的机关事务工作体系。全市每年可以降低的行政运行成本约1600万元左右。

构建赋能型信息化体系

建成并持续完善党政机关房地产管理信息平台、公务用车信息化平台等一体化平台,不断推动机关事务工作智慧升级和数字转型。在提升公车、公房使用率,降低闲置率等方面发挥了重要的作用,全市每年可盘活并节约行政运行成本约2900万元左右。下一步,市机关事务服务中心将持续解放思想、担当作为,全面精准聚焦党的二十大各项战略部署和自治区党委十一届四次全会、市委五届四次全会提出的工作要求,以机关事务工作“一体两翼”发展思路为指导,以服务国家治理体系治理能力现代化为目标,全面提升依法履职能力,为全市党政机关高效运转提供更为安全、更加准确、更高质量、更有效率、更可持续的服务保障。

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